城市二次供水遇难题：水质存问题 监测水平较低 |
《经济参考报》记者近期在多个城市调研发明，一些用水单位二次供水设施存在设备老化、不能按期荡涤的景象，水质及格的自来水在经过这一环节后，被沾染的机率大大增加。因为供水管道分段治理、居民物权意识弱、监管乏力等起因，作为供水“最后一公里”的二次供水每每陷入“物业公司喊冤、供水企业叫屈、民众不便”的窘境。业内人士倡导，尽快理顺投入监管机制，设破公开的信息平台，保障二次供水畸形化。
水质存问题涉水投诉多
2016年下半年，武汉市江夏区保利清能西海岸小区100多户居民为水质问题到处投诉上访。多位小区居民说，刚搬入新房未几就发明水呈淡黄色、杂质不少，连续了一两个月，后来物业一个月荡涤多少次水箱，水质有所好转，但时不断还是有黄水流出，大家都不敢喝家里的自来水了。
江夏区水务总公司副总经理徐永红表示，绝大多数城市小区需自建贮存、加压设施，将公共供水管网的水引入千家万户，称为二次供水。这个小区就是总表供水，主管网的水经检测不问题。他说，小区供水管网从建设到投入利用隔了较长时光，很可能是管网长时光闲置，不冲刷清洁就接入用户家造成沾染。
在南京市水务局供节水治理处主任金勇军看来，除了需二次加压的居民住宅，写字楼、大型商场的问题同样凸起。他们2016年对二次供水水箱荡涤消毒情况进行了专项执法检查，所抽查的15处楼宇就有5处违规，其中新街口一栋29层的写字楼17个月不荡涤水箱。“物业人员竟说明说，荡涤太麻烦，忽视了。”
长沙供水有限公司董事长金凯军说，他们曾经发明二次供水水池底下有20多公分的淤泥，显然很久没荡涤。
二次供水问题留下大量历史欠账跟抵触。武汉水务集团二次供水治理办公室主任郑艳荣称，很多处所对二次供水设施放任治理，水质一出问题，用户就投诉自来水公司，与二次供水有关的投诉占到总投诉量的70%左右。金勇军也表示，南京市自来水服务投诉中，一大半波及二次供水。
建设跟管护分别抵触凸起
业内人士称，二次供水是上世纪九十年代房改遗留下来的问题，原来是房管局、单位治理，房改后交给业主。目前大局部小区二次供水设施由开发商建设，物业公司治理；小局部由单位、房管所或业主自管；一些不物业公司的老旧小区没人管，带来诸多抵触跟问题。
建设跟管护分别，二次供水设施错落不齐。徐永红说，因为二次供水设施无明白的技巧标准，不少开发商为了节俭本钱，就选用品德较差的管材、水箱等供水设备，在施工装置上也不标准，留下了很多先天性的隐患。
治理不专业维护水平低，水箱荡涤消毒不迭时。市自来水公司总经理姜源表示，一些物业公司力量较弱，不专业的治理人员，维修不迭时、服务不到位；有的水箱竟然有逝世耗子，10多年不荡涤消毒；有的小区住的人少，一箱水用很久；一些治理不标准的小区物业费收不起来，供水保障性更差。
供水分段治理轻易推诿扯皮，引发抵触纠纷。目前的供水模式多由供水公司一张总表对小区，与小区内部供水以自来水表为界离开治理。一旦呈现问题，轻易彼此推诿、激发抵触，每每陷入“物业公司喊冤、供水企业叫屈、宽大用户受害”的窘境。
水质监测水平较低，设施保险防护存隐患。业内人士称，有的二次供水水箱治理不严、锁都没上；有的水池水箱密封不严，异物轻易掉入。此外，大多数小区不装置水质监测监控装置，卫生防疫部分的监测频率较低，省会以外的城市个别不国度划定的106项水质监测指标的全剖析才干，存在保险隐患。
金凯军坦言，二次供水已经成为当前城市居民饮水最薄弱的环节，其本源首先是治理体系不顺，我国《物权法》界定二次供水设施的产权为全部业主共有，业主应承担其维护的职责，但目前国度不出台与二次供水相干的治理办法。
郑艳荣说，供水企业既不领有这些二次供水设施的产权，也不得到受权去治理这些设备，只能保障水在进入小区时及格，而进入居民家前的“最后一公里”，个别由开发商、物业或房产所有者来负责。
然而，业主普遍缺乏治理意识跟才干，一些随便废除设施、转变设施用处等行动，使得二次供水设施无奈畸形运行。加上我国物业治理行业错落不齐，保障二次供水水质只能看物业是否“凭良心”做事。
其次，用户物权意识缺乏，不乐意承担物权服务用度。郑艳荣说，老庶民物权意识不强，不乐意出钱来维护自己的物权。发明二次供水影响水质就找政府、供水企业，政府又给供水企业施压，让企业在不得到用户受权、不获得用户服务费的情况下被动增加这类服务，将二次供水服务放在水价里又对没享受服务的居民不公平，从而陷入了逝世轮回。
另外，二次供水还存在多头治理、监管乏力的问题。天津市水务局二次供水科科长陈军表示，作为治理部分，咱们建设环节有标准，有二次供水技巧规程；在日常监管环节，有专业清理消毒步队，清理完之后有专业检测单位、防疫部分验收。
然而，业内人士反应，诚然二次供水有水务、住建、卫生等多个部分监管，但因为点多线长面广，监管力量有限，哪个部分都管不住，陷入“管不好、不想管、最后不人管”的为难田地，成为长期困扰饮水保险的大困难。
改革工程遭受重重艰苦
二次供水已成为制约城市饮水保险的凸起问题，长沙、武汉、、南京等多个城市先后启动了二次供水改革工程，然而，在推动进程中却遭受重重艰苦：建材品质错落不齐致改革难，义务主体不愿配合致落实难，投入机制缺乏标准导致推动难。
“随着设施老化，不漏变成了小漏，小漏变成了大漏。开发商、物业公司，甚至供水企业，都缓缓把二次供水视为烫手山芋。”武汉水务集团二次供水治理办公室主任郑艳荣说。业内人士反应，历史欠账多，义务不明白及投入缺理顺，导致二次供水改革推动艰苦重重。
——建材品质错落不齐致改革难。长沙水业集团相干负责人说，二次供水管网跟设施此前个别由开发商建设，管网用材不标准，品质错落不齐，施工工艺达不到请求，品质差的在建成
三、五年后即呈现漏损等问题，造成小区的总表与住户水表有时差距很大，而供水工程埋在地下是隐藏工程，短期内基本难以查找起因。
另外，原来屋子的供水设计跟管网设计已固定下来，有的楼盘不单独的管道井，管网直接在用户家里，用户装修时都包起来了，要去改培养十分难。
——义务主体不愿配合致落实难。记者发明，二次供水的治理主体不拘一格，不同的治理主体，有着不同的利益须要，不乐意承担二次供水的职责。“依据《物权法》，假如一个小区有1000户居民，70%居民签字，确保水表进户当前，就可能启动维修基金，但每一户都要登多少次门才干找到人，这个工作量宏大。”南京市水务局供节水治理处主任金勇军说，尤其是15层以下的抄表到户工作，很多老庶民不乐意移交，因为要交钱，还破坏装修。
——投入机制缺乏标准致推动难。厂矿企业职工宿舍都是单位二次供水，一块总表结算，对供水企业来说，假如抄表到户，本钱就会回升很多，全部行业对户表改革不踊跃。
长沙供水有限公司董事长金凯军说，改革一户要2500元至2800元，说是用户表改革后阶梯水价增加的收入弥补，但实际上这一块收入微不足道，企业顾此失彼；但不改革的话，供水抵触凸起，老庶民投诉多，政府就压供水企业，咱们只能“硬着头皮”做。
一些小区诚然是开发商负责出资，但跟谐难度同样很大。南京市多位住建跟房管工作人员流露，开发商资金筹集艰苦比较大，理由是建设初期，对水体系的建设这块，已出资并移交多年了。
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